太湖经济开发区(太湖县委宣传部提供)

一张薄薄的膜，通过采用特殊的结构和技术，可以应用到国民经济的方方面面。从1家企业的引进到53家企业的落户，从初步概念到准确定位，从一片空白到首位产业，太湖县用“无中生有”的本领，形成特色产业集群发展之势，功能膜产业已然成为推动该县破局经济高质量发展难题、提升县域经济发展能级的关键所在。

　“把功能膜材料产业打造成太湖县主导产业的新首位、安庆市新材料产业基地的新支柱、安徽省新型显示及新材料战略性新兴产业基地的新延伸，实现太湖县战略性新兴产业和县域创新驱动的跨越式发展。”太湖县委县政府凝聚共识，找准产业发展新路径，把工业园区建设和工业生产要素向首位产业聚焦，以功能膜新材料产业这个“突破口”为起跳点、辐射点、支撑点，从零开始，稳步推进，迎来了该县工业发展又一个春天。

从“一枝独秀”到“满园春色”

12月2日，安徽省人民政府发布了关于县域特色产业集群(基地)的批复，同意认定27家县域特色产业集群(基地)，太湖县功能膜新材料特色产业集群名列其中。“这是我们意料之中的结果，因为从引入第一家功能膜企业之初，我们的定位就是奔着产业化去的。为了这个，我们已准备了十年。”太湖经济开发区经济发展局副局长李俊说。

事情还要从2009年说起。那一年，金张科技股份有限公司落户太湖经开区，也将“膜”这个新兴行业带进了太湖，从此无中生有，有中生新，新中求变。

金张科技是一家专业从事信息显示、大规模集成电路、电子元器件领域功能性膜材料研发、生产、销售的国家高新技术企业。十年间，从“一枝独秀”到“满园春色”，金张科技是见证者，更是亲历者。

“我们金张科技的发展壮大，是企业坚守创业初心带来的成效，更是太湖县委县政府从思想上重视企业、感情上贴近企业、政策上扶持企业的生动体现。”公司董事长兼总经理施克炜告诉记者，金张科技落户太湖经开区十年间，得到了县委、县政府的高度重视，主要领导每年都多次上门为企业解难题、送政策，助力企业做好、做大、做强。

舞好规划龙头，方能引领发展。太湖县功能膜新材料产业有了一定的发展基础，接下来如何更好定位?如何精心布局?紧拎哪些发展重点?这些都需要有更权威的分析、更精准的调研、更实在的举措。为此，太湖县聘请中国电子信息产业发展研究院、工信部赛迪工业和信息化研究院制定了《太湖县功能膜材料产业发展规划》，从顶层设计层面提出发展思路和目标，确定发展重点和产业布局，明确“把功能膜材料产业打造成太湖县主导产业的新首位、安庆市新材料产业基地的新支柱、安徽省新型显示及新材料战略性新兴产业基地的新延伸，实现太湖县战略性新兴产业和县域创新驱动的跨越式发展”的定位与突破口。

如今，太湖县功能膜企业已达53家，企业投产产值同比增长29.7%，初步形成以金张科技为龙头，以集友、富印、华强、方舟、联邦、锦鸿环保等骨干生产企业为主体，以赛迈特、川马、科视等延链企业为补充的首位产业集群。今年11月21日在深圳举办的国际膜展会上，年轻的“中国膜都·太湖膜创城”精彩亮相，功能膜科创城、光学膜产业园、包装膜产业园、环保膜产业园和绝缘膜产业园“一城四园”的新颖布局点燃了投资者的“创业梦”。

守正笃实久久为功

“十年间，功能膜材料产业在太湖能够迅速集聚壮大，绝非偶然而为，绝非一蹴而就，绝非单兵作战，而在于我们举全县之力守正笃实、久久为功的结果。”太湖县委副书记、县长朱小兵说，实现首位产业为经济高质量发展“聚力”，在于有着更科学的引领、更坚定的决心、更健全的机制和更持久的动力。

“十年前，提到功能膜材料，全安庆市恐怕没几个人知晓。如今功能膜新材料成为我们太湖的首位产业，这与县领导实施的‘一把手’工程是分不开的。”太湖县县政府经督办崔超群告诉记者，在推动首位产业发展过程中，太湖县委县政府主要领导带头抓规划、带头强招商、带头建平台、带头推上市、带头优服务，对推动产业发展起到了关键性作用。在带队“走出去”招商成为常态的同时，对来太湖考察的企业，“一把手”带头当好企业的“服务员”。同时，推进“四督四保”“四送一服”活动常态化，按照“点对点”机制，深入重点企业和项目开展走访调研，围绕项目开工率、竣工率、达产率、转化率建立联系服务企业长效制度。

今年8月，安庆牛力模具股份有限公司向太湖县“四送一服”领导小组办公室反映，企业的工模具涂层项目研发有困难，亟待寻求高校院所与之合作，共同研发，希望政府给予帮助和支持。收到企业反馈后，该办公室立即将问题交至太湖县科技经济信息化局。经政府部门的积极对接，最终北京化工大学安庆研究院，与之达成了产学研合作意向。据统计，太湖县建立完善“一事一议”“一企一策”机制，今年已破解企业发展难题249个。

此外，企业间的资源共享、以商招商，也是太湖功能膜产业从“集聚”到“集群”发展的内因。太湖功能膜企业大致可以分为光学膜、绝缘膜、工业膜及功能膜应用领域企业，像金张、富印等是光学膜企业，集友是工业膜企业，华强是绝缘膜企业。而华强就是2011年通过以商招商模式由金张引荐来的。华强落户太湖以后，又以商招商吸引了9家生产绝缘薄膜和绝缘胶带企业落户太湖。李俊说，通过资源共享、以商招商，功能膜新材料上下游产业链迅速集聚，为特色产业集群成型打下坚实基础。

资本扶贫搅动“一池春水”

作为一个集革命老区、贫困山区、重点库区和大别山扶贫攻坚片区于一体的国家扶贫开发工作重点县，2019年太湖县紧扣高质量脱贫摘帽目标，紧抓中国证监会对口帮扶贫困县的契机，积极引入资本市场力量，加快推动功能膜企业上市，为经济高质量发展注入新动能。

安徽集友新材料股份有限公司作为全国首家适用证监会扶贫“绿色通道”政策成功上市的企业，上市后，反哺于区域经济和脱贫攻坚，成为中国证监会通过资本市场助力安庆脱贫攻坚的一个缩影。

集友股份是太湖县本土成长的企业，由于地处大别山腹地，加上县域基础设施薄弱，一度准备外迁发展。2016年9月9日，中国证监会出台《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，为贫困地区企业上市挂牌等开辟绿色通道。2017年1月24日，集友股份在上交所发行上市，成为绿色通道“全国第一股”。“企业上市后，融资规模扩大，市场竞争力进一步提升。”集友股份总裁郭曙光说，今年集友股份定向增发4亿元。上市带来效应明显，集友预计全年产值10亿元，税收贡献超过3000万元，对太湖县经济带动作用明显。

“在集友上市前，企业对金融的认识，只停留在银行信贷层面。集友股份上市以后，想上市、积极谋划上市的企业多了。”上海期货交易所派驻太湖挂职副县长周军介绍，2017年10月，宏宇五洲辅导备案，计划2020年报创业板上市;今年3月金张科技辅导备案，目前已报会。并形成了富印新材料、深联通讯、绿动能源等一批上市后备企业，分批推进形成“培育—改制—辅导—申报—上市”的梯队效应。为帮助太湖县脱贫，十七年来中国证监会派驻了13任挂职县长，为太湖县的脱贫攻坚事业贡献力量和智慧，最终走出了一条可复制、可推广的资本市场扶贫“太湖路径”。“我们秉持着‘标准不降、条件不减，即报即审、审过即发’的原则，助推县域经济追赶跨越、转型升级，力图让符合上市条件的企业少走弯路，计划2025年形成企业上市‘太湖板块’。”周军说。

记者手记：

作为我国发展最为迅速的战略性新兴产业之一，功能膜新材料产业厚植新优势，培育新动能。目前太湖县功能膜产业集群效应初现，但是整个功能膜产业链仍存在发展不平衡的状况。

功能膜产业链主要分为基膜材料、功能胶水、涂布三部分，目前太湖县53家功能膜企业中仅涉及基膜和涂布两部分产业，无功能胶水企业。这是由于胶水在国民经济分类中属于化工产业，而2007年编制的太湖县园区产业规划，定位为高端智能制造和轻工纺织，不可准入化工。采访中记者了解到，目前该县正在寻求与安庆其他专业化工园区合作，按照功能膜产业特色，补齐基膜、功能胶水、涂布等全产业上下游链条，不断满足经济高质量发展需要。