农贸市场，既关乎城市形象，又关乎民生。我市城区共有农贸市场42个，在创建全国文明城市过程中，已对34个完成提标升级。但目前我市城区农贸市场仍然存在布局不够合理、硬件设施相对落后、管理相对缺乏、“脏乱差”现象严重等问题。对此，今年起，我市计划利用三年时间，实施城区农贸市场建设补短板专项行动，让城区农贸市场布局更加合理、环境更加整洁、秩序更加井然，群众更加满意。

1月9日早上，在四眼井临时骑路市场，占道经营的摊贩和买菜的市民将道路围的水泄不通。 全媒体记者 沈永亮 摄

现状：部分菜市场乱象依然存在

四眼井农贸市场位于程良路和德宽路之间的沿江西路，是大观区设立的临时摊贩点，更是该区城管执法的重点。1月9日一早，记者在该农贸市场发现，该市场流动摊贩数量多、“脏乱差”普遍、秩序混乱。“为了维护市场内外秩序，每天早上6点半，我们的执法人员就到场维护。”该区城管执法局负责人邓善忠说。

四眼井农贸市场，不仅是该区执法的重点，更是该区管理的“痛点”。记者了解到，该市场经历了从正规市场到临时市场的变迁。“主要是场地置换效果不佳。置换场地后的市场，布局不合理、生意冷清，摊贩不满意、市民不买账。后来，多数摊贩都从市场里搬了出来，占道经营。无奈之下，我们才设立了现在的临时骑路市场。”大观区相关部门负责人表示。

1月10日下午5时，宜秀区大桥街道朝阳社区祥盛农贸市场内外反差明显，市场内生意相对冷清，市场外则十分热闹，占道经营摊贩众多，人员密集，交通堵塞严重。“今年复工复产后，市场内自产自销区的摊主全部搬出了市场，在朝阳路上卖菜。”朝阳社居委党委副书记郑长兴说。

祥盛农贸市场，惠及周边朝阳C—2、C—3及印象江南等9个商居小区，辐射人口3万余人。2016年改造前，该市场内各种非机动车辆随意出入，私搭乱挂现象十分突出，地面更是污水横流，是宜秀区内问题较突出的农贸市场。提升改造后，该市场活禽经营区、水产经营区、果蔬经营区、自产自销区等功能分区明确，地面洁净、管理规范，成为了宜秀区农贸市场提升改造的样板。

然而今年，祥盛农贸市场内自产自销区的42位摊主全部走出市场，来到朝阳路上占道经营。“由于朝阳路未修通，市场外恰好有一块空闲地，所以摊贩们纷纷在此集聚。半年多来，这种现象愈演愈烈。”郑长兴说，“市场外的占道经营，不仅对市场内的摊贩正常经营造成巨大压力，还给城市管理带来较大麻烦。”

原因：布局不合理 原有问题回潮

记者在走访中发现，当前城区农贸市场主要存在四方面问题：一是部分菜市场被挪作他用;二是部分菜市场以规划配建为主，滞后于住宅用地的开发建设;三是部分菜市场选址不优，给市民生活造成不便;四是部分菜市场公益性不足，导致硬件设施落后、缺乏管理、环境“脏乱差”严重。

市商务部门统计，城区共有农贸市场42家。为争创全国文明城市，创造良好的农贸市场经营消费环境、方便市民生活、提升城市品味，2014至2017年我市组织实施了农贸市场改造提升工程，共完成34个农贸市场的提标升级改造，各市场内外环境均发生了大变样。但是，当下各个市场原有的问题又在不断回潮。

上世纪90年代，我市倡导引摊入市。2014年，市政府办《关于建立县城规划建设管理联席会议制度的通知》提出，加快各类集贸市场、专业市场建设步伐，引摊入市、还路于民。然而，城区农贸市场大多是由商业性投资主体投资兴建，一些菜市场开办者重经济效益轻社会责任，造成市场布局不合理、硬件设施落后、管理缺乏、“脏乱差”等弊端。

对策：重构服务体系 优化布局

“人民群众对于美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”1月8日，城区农贸市场建设补短板专项行动专题会提出，今年起我市将组织实施城区农贸市场建设补短板专项行动，利用三年时间，硬件提档、软件升级，布局新建一批、整治改造一批，让城区农贸市场布局合理、环境整洁、秩序井然、群众满意。

今年起，我市将根据近年来文明创建中发现的突出问题、群众日常反映强烈的诉求，立足民生、立足公益、突出问题导向，深入分析城区居民消费习惯，深入总结农贸市场存在的问题，摸清市民生活需求与农贸市场供给之间的矛盾，对农贸市场开展有针对性的工程措施和非工程措施，提升建管标准。市住建局相关负责人表示，将对城区农贸市场现状进行详尽踏勘，确定市场类别、服务半径、服务人口等指标，重点构建菜市场服务体系和指标控制体系，做好布局优化。

今后城区农贸市场将以便民利民为根本出发点和落脚点，在布点、建设、管理等方面补齐短板。对整治提升难度极大的农贸市场，灵活实行场地置换。既做好新建的文章、更做好管理的文章，统一建管标准。同时完善小区功能配套，鼓励农超对接，让质优价廉的农产品进小区周边的超市、便利店，让人民群众在买菜的细微点滴中感受幸福、感受便利。