振兴乡村经济，资源匮乏的村发展什么?怎么发展?桐城市大关镇在深入调研、科学论证的基础上，以工业集中区标准化厂房建设为突破口，整合部分村财政、扶贫等项目资金，联建标准化厂房，闯出村级集体经济“飞地”抱团发展新天地。

大关镇位于桐城市最北端，下辖15个行政村，其中山区半山区村13个，畈区村2个。一直以来，多数村因交通条件较差，可利用资源较少，又缺乏能人带动，村级集体经济比较薄弱。2018年村级集体经济最高为23.3万元，最低5.1万元，平均10.51万元，一度处于桐城市后进位次。

为破解难题、扭转局面，加速村级集体经济发展，大关镇在深入调研后，推出“飞地”抱团发展模式。2019年，该镇在镇区拿出近8亩工业用地，作为全镇基础较差的村发展集体经济项目“飞地”。

同年，旵冲和卅铺两村争取到发展村级集体经济项目资金共70万元。大关镇决定将该笔资金捆绑使用，在之前谋划的“飞地”上合作建设888平方米标准化厂房1幢。由此，旵冲村发展集体经济项目“飞离”该村地域范围，与卅铺村抱团建设项目。

旵冲、卅铺两村合作建设标准化厂房取得良好成效，坚定了该镇持续探索“飞地”抱团发展路径的信心。2019年12月，大关镇争取到中央财政专项扶贫资金460万元，用于发展资产收益扶贫到村项目。借鉴先前扶持村集体经济发展项目的成功经验，再次以“飞地”抱团模式，安排没有合适建设用地的百岭、甑山、龙头、麻山、胡埠等5个村同卅铺村一起，在预留的工业用地“飞地”上合建3920平方米的标准化厂房。两幢标准化厂房先后建成，加上完善的附属设施，2020年9月成功吸引招商引资企业金杰包装公司入驻。

“我们落户大关已有6年，主要生产玩具糖果，早就想在厂附近再建个配套厂房，为自家糖果生产包装制品，但囿于工业用地指标紧张，一直未能如愿。”金杰包装公司负责人韩庆年说，去年得知有现成的厂房可租赁，且离他的糖果厂只有几百米远，他立马前来承租，“简单装修后，11月就开始生产。有了配套厂房，我们的糖果产量翻了5倍。”

两幢厂房年租金近30万元，6个受益村均增收近5万元。资产收益率高于一般市场投资收益率，收益额高于单个到村项目的收益。“飞地”抱团模式，不仅稳定提升了受益村的集体收入，而且对其他村产生了良好的示范效应。据统计，2020年大关镇村级集体经济最高的为63万元，最低为20余万元，平均31.5万元，比上年度增长近40%。

大关镇“飞地”抱团模式，不仅为发展村集体经济探索了新的路径，还有效缓解了企业用地难题，使招商引资项目能够迅速落地落实，呈现出多赢局面。2020年10月，大关镇在镇区又安排近26亩工业用地，继续用于村级集体经济抱团发展，申报中央财政扶贫资金，拟建设标准化厂房8200平方米，目前项目已入库，正在进行规划设计。