凤凰山上建园区

2004年6月，大观经济开发区从“飞地”开始建设。开发区建设局汪黎明说：“园区刚开始只有一条茅清路，四周全是连片的小山包，当地叫它凤凰山。园区经过四期的开发，到2010年共清理360座山头，5万余个坟包，园区主干道香樟大道、丹桂大道、香椿路、女贞路全面建成，环城西路建成通车，建成了3平方公里的标准园区。”

项目是园区发展的生命线。“为能与飞凯高分子材料签约，开发区主要负责人连夜从北京开车回安庆，以全省唯一的化工园区这一优势，说服企业代表，签约时我们地价比其他开发区每亩还多1000元。”开发区经发局方洁说，在飞凯签约后不久，一家央企想把飞凯的地块作为他们预留空间，我们得到消息后，凌晨三点到工地上插彩旗，摆开已开工的架势，第二天央企考察组看后也放弃了。觉得当时有点傻，但想到飞凯最高峰时纳税到5000万元/年，这就值了。

大观经济开发区到2018年，入园企业已达66家，其中上市公司6家，实现规上总产值36.2亿元，税收1.7亿元，培育了飞凯高分子材料、鑫富化工、长虹化工等一批精细化工细分领域的龙头企业。

“二次创业”中涅槃重生

2018年11月，原大观经济开发区凤凰片区整建制转隶高新区。面对空间、资金两大难题，开发区大胆探索创新，从拆迁片区中挤出了400亩，建设涂料产业园，向企业融资3200万元作为首批建设资金，又全向社会聘请金融专业人才，担任开发区财政局副局长。2019年、2020年、2021年分别都获得了银行授信，围绕长三角绿色农产品产业园，以乡村振兴贷款为突破口，争取10年期以上长期授信不少于3亿元为储备项目贷。

优化营商环境是园区发展的关键。该开发区党工委在今年开展党史学习教育中专门制定了创建“全能型党小组”工作方案，以开发区各内设机构为单位，采取“党小组+X”模式，设立招商、工程、项目、安全等党小组，做到企业前台“点单”，各“党小组”后台“做菜”。凯锐化工公司在进入环保涂料产业园施工后，发现企业内道路排水设计与园区道路排水衔接上有偏差，国土规划建设局党小组得知后，及时与设计单位和规划部门对接，通过降低高程，重新调整设计方案，一周内就解决了问题。同时，刀刃向内开展集贤北路西侧“散乱污”企业综合整治专项行动，推进集贤工业园“腾笼换鸟”，清理搬迁13家、保留提升14家、新引进5家，提高土地利用率和利用效益。

改革与创新是开发区发展的必由之路。开发区实行体制机制改革创新，实现由“身份管理”向“岗位管理”转变，面向全区竞聘雇员34名，面向社会公开招聘优秀人才11名，管委会整体人员素质得到提升，结构更趋年轻化和专业化。积极承接区政府下放的22项权力，开启开发区“2号公章+审批”新模式，企业投资项目备案等7项备案权做到当天申请当日备案。通过改革，环保涂料产业园一期428亩仅用半年时间即完成规划报批、土地指标报批、土地及房屋征收、迁坟、高压杆线迁移、招商项目地块交付等工作。

2020年底，大观经济开发区已建成800亩环保涂料产业园，1000亩环保智能制造产业园，获批1.95平方公里长三角绿色农产品加工产业园，启动7平方公里皖河新区规划。在全省130家省级开发区考核中居37名，城区第一。

“今年1至6月，大观经济开发区规模以上工业产值25876.2万元，同比增长54.30%。工业投资64545万元，同比增长96.80%。技改投资47908万元，同比增长87.90%。利用外资580万元，同比增长65.71%。”大观区委常委、开发区管委会主任方夏说，在大观区区委区政府的坚强领导下，大观经济开发区作为转型升级的探路者，以创新为引领、以新生产要素为支撑、以新技术突破和应用为核心、以需求变化为导向、以制度变革为保障，形成新的集聚效应和增长动力，更好带动地区经济高质量发展，进而促进经济结构优化调整和发展方式转变。